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适应新常态 创新永发展

发布时间:2015-06-16  来源:中国防伪行业协会  作者:admin  浏览次数:808

适应新常态 创新永发展

中国防伪行业协会秘书长 殷荣伍

2014年12月


      为贯彻落实党的十八届四中全会和中央经济工作会议精神,研究、部署协会今后一段时期重要工作,充分发挥协会在行业发展、行业诚信自律建设和行业服务等方面的重要作用,使协会更好的适应政府行政职能改革和法制社会建设需求,真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。这些问题,我也一直在思考,我提五点建议,供业界参考:


一、适应新常态,稳步发展

      我国防伪行业的发展以及防伪产品的开发应用,是和我国社会主义市场经济的发育、成长相伴而生的。特别是从上世纪80年代以来,随着科学技术的发展和市场经济的不断完善,以商品、金融票据和证券等为代表的防伪市场快速发展,一些防伪技术已达国际先进水平,防伪技术产品已经形成一个完整的产业。根据统计,目前我国包括防伪标识、防伪材料、防伪票证、计算机—多媒体数字信息防伪、防伪鉴别装置(主要包括人民币鉴别仪、ATM机等)等,有防伪生产企业3500多家。52000家印刷企业中,有相当一部分印制防伪技术产品,有的产值规模还非常大。目前,上述几类防伪技术产品总的年产值规模超过3000亿元。

      应该说,改革开放三十多年来,我国防伪行业从小到大、防伪产品从相对单一到“百花齐放、百家争鸣”、防伪企业从弱到强并涌现出一批规模较大的优秀企业,防伪行业的发展,总的来说,还是相对比较平稳的。但今后随着我国人口增长、经济增长的放缓,防伪行业如果依然追求数量型增长,而不转向防伪技术创新、防伪产品质量和水平的提高上,恐怕是没有出路的。

      12月9日至11日在北京召开的中央经济工作会议指出:我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。中央经济工作会议要求,面对我国经济发展新常态,观念上要适应,认识上要到位,方法上要对路,工作上要得力。要深化理解、统一认识,把思想和行动统一到中央认识和判断上来,增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。

      我们防伪行业作为我国经济发展中众多产业中的一个,当然要认清我国经济发展的新阶段和新形势,要“认识新常态,适应新常态,引领新常态”;要从追求数量型转向追求质量型,不断增强防伪技术创新能力,不断提高防伪产品质量和水平。

      同时,我们也要清醒地看到:当前造假的形势依然不容乐观,防伪的作用不可或缺,防伪市场和需求不断增长,也会是一种“常态”。当前,假冒的形势从产品假冒发展为多领域、全方位的假冒,在国内、国际上造成较大的负面影响。假酒、假烟、假名牌等等,凡是品牌知名度高、市场占有率高、利润率高的产品,往往会受到假冒,民怨纷纷。全国2013年立案的侵权假冒行政处罚案件约有20多万件。今年6月,广东警方破获的制假案件,一次就没收11000多个带路易威登标记的箱包,以及大量尚未完工的路易威登品牌皮制品。这些赃物如果制作完成并被作为真品在市场上出售,其价值可达约10亿元人民币。警方还发现了27台机器和3000万个路易威登商标。此外,人民币造假时有发生,严重威胁我国的金融秩序和安全;假税票屡禁不止,严重影响我国的财政税收秩序;假证书、假证件充斥大街小巷,严重威胁我国的社会管理和社会秩序。

      从市场经济发达国家的情况看,他们那里的假冒形势和市场竞争秩序要远好于我们国家,但国外大部分企业仍然要采用防伪技术保护自己的产品。究其原因,是因为国外市场经济国家特别是美国,由于《侵权责任法》的实施,一旦产品给消费者造成人身财产损失,企业如果不采取防伪措施、不能举证自己的清白,就会被罚得倾家荡产。我们国家在汽车配件领域,就有成功的案例。汽车出了重大交通事故,追究汽车配件厂家的责任,由于汽车配件厂家采用了防伪措施,能够自证清白,从而避免了重大经济赔偿。这种情况,恐怕也是一种“新常态”,也非常值得我们业界同仁们认真研究、适应、引领。


二、跟上新业态,创新发展

      特别是最近几年,在我国经济生活中,物联网、电子商务已经成为新的经济增长点和新业态。物联网、电子商务至少从自身建设和规范秩序两个方面向防伪提出了需求。

      从物联网、电子商务自身建设的需求看,随着社会信息化的发展,越来越多的实体、个人、设备都连接在一起。信息社会中信息源的真实性是基础性、根本性的问题,只有防伪才能做到一品一码并对其进行规范。这体现了防伪在信息社会中的重要作用。从发展的角度看,加强防伪是信息社会发展的基础和必然要求。今年6月4日,国务院印发了《国务院关于促进市场公平竞争 维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)提出:“严厉查处仿冒名牌、虚假宣传等不正当竞争行为;依法保护各类知识产权,鼓励技术创新,打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为”,“利用物联网建设重要产品等追溯体系,形成‘来源可查、去向可追、责任可究’的信息链条”。

      从规范物联网、电子商务的秩序看,电子商务产业在迅猛发展的同时,“三无”产品、假冒伪劣产品大量充斥网络,消费者投诉不断增加。2013年年底,质检总局组织对玩具、鞋类、小家电、箱包、服装5大类16种产品开展风险监测,发现“三无”产品占近1/4。今年国家质检总局又组织了5大类14种电子商务产品的专项抽查,合格率也仅为73.9%。国家工商总局公布“双11”期间对电商平台抽查的结果显示,有15个批次的抽查样品属假冒或高度疑似假冒产品。在问题产品中,有8个批次的样品为假冒商品,占到问题样品的近四成,7个批次的样品涉嫌假冒商品,包括4个批次的礼品、2个批次的化妆品、1个批次的箱包,涉及品牌包括新百伦(NEWBALANCE)、阿迪达斯(ADIDAS)、雅诗兰黛(EsteeLauder)等,涉及电商包括天猫、1号店、乐蜂等电商平台部分店家销售的产品。

      从“电码电话”时代开始,我们的防伪企业就试图将每一件商品都赋一个唯一的码;“电子监管码”的设计意图,就是要做到“一品一码”,“一统天下”。“电子监管码”倒下了,更多的防伪技术和企业站起来了,RFID、二维码、网屏编码等等,各种服务物联网的技术不断涌现,特别是随着智能手机的普及、手机识别技术的不断成熟,移动物联网、移动识别时代已经到来。希望我们业界的防伪企业家,要好好发挥企业家的创新精神,跟上时代的步伐,跟上新业态的发展,服务好新业态的发展,作为新业态不可或缺的一支重要力量,创造更多管理科学有序、商家卖得放心、消费者买得放心的电子商务平台。协会秘书处就这一问题,明年适当的时候,将组织搞一个规模大一点的论坛,给大家提供一个沟通、交流、学习、创新的平台。


三、防伪企业要诚信发展

      我国正处于深化经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的攻坚期和经济社会转型的关键期,全面推进诚信体系建设,是增强社会诚信、促进社会互信、减少社会矛盾的有效手段,是加强和创新社会治理、构建社会主义和谐社会的迫切要求。

      从防伪的角度看全社会的诚信建设,加强防伪是社会诚信建设的重要内容和重要方面。正像当年银行提出“单有微笑是不够的,还要加强硬件建设”一样,社会诚信建设单靠道德是不够的,也要有像防伪这样的措施。防伪本身就是和不诚信做斗争,防伪溯源是质量诚信建设的重要内容,是企业质量诚信和品牌保护的重要手段,是质量诚信建设工作不可分割的组成部分。

      从全社会的角度看防伪,防伪是社会诚信体系建设的技术保障,如果“防伪”不“防伪”,甚至防伪被假冒伪劣所利用,那就成了助纣为虐,将破坏社会诚信体系建设。

      经过多年的努力,我国防伪行业绝大多数企业是重质量、讲诚信的,但防伪行业里面,也有害群之马!根据12月8日《新京报》的报道:一些防伪码制作公司为了获利,不仅不按规定核查客户的营业执照、组织机构代码和税务登记证,甚至收钱制作假防伪码,建假的防伪码查询网站,成为假货“转正”途径。对于这种“抹黑”行业的做法,我们要保持高度的警惕,我们要及时协助政府相关部门,清除业内的害群之马。

      最近这几年,协会秘书处一直在组织大家开展“质量诚信承诺”活动,我希望能够得到业内会员的积极响应。希望更多的企业完善质量诚信内部管理制度,建立覆盖设计、生产和售后服务全过程的质量诚信制度,增强企业的法制意识、责任意识、诚信意识,加快形成“质量第一、诚信为本”的经营理念和持续改进、追求卓越的质量文化。


四、要创新对行业的规范和管理

      要创新对防伪行业的规范和管理,我想至少要强调三点:

      一是要依法管理,要加快制定《防伪管理条例》。党的十八届四中全会提出:“法律是治国之重器,良法是善治之前提”。“行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,行政机关不得法外设定权力,没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。

      国家质检总局依据国务院“三定”方案赋予的“依法负责产品防伪的监督管理工作”的职能,制定并颁布了《产品防伪监督管理办法》(国家质检总局第27号令)及《产品防伪监督管理办法实施细则》,确立了防伪技术产品生产许可证管理、防伪注册登记、防伪技术评审、防伪技术专家注册备案等制度,奠定了产品防伪监督管理制度的基础,强化了产品防伪监督管理。《产品防伪监督管理办法》实施十多年来,较好地规范了我国防伪行业发展,较好地规范了防伪技术产品市场秩序,企业、社会各方面总体反应良好。

      但是,随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善,防伪行业监管的法制基础日显薄弱,《产品防伪监督管理办法》调整范围很窄,行政处罚的力度过小,达不到有效震慑违法犯罪行为,社会管理的有效性不足。特别是面对多领域、全方位的假冒新形势,不能在保护企业和消费者利益、维护财政金融安全和秩序、维护国门安全、促进和规范社会管理等方面发挥更大的作用,迫切需要制定法律效力更强的国务院条例。

      因此,建议国务院有关部门加快制定《防伪管理条例》,适应新时期防伪行业监督管理工作的需要,针对防伪行业的特点和防伪行业监督管理实际,按照政府职能转变的新要求,科学设定和履行监管职责,明确防伪行业监督管理的各项制度。

      二是要加快行政许可改革,探索建立防伪安全认证制度。目前,防伪技术产品中的防伪标识、防伪票证、防伪原材料以及人民币鉴别仪,是列入生产许可证管理的。根据国务院减少行政审批,全面清理非行政许可审批事项,加快建立和完善权力清单制度的改革精神,防伪技术产品的生产许可证管理,面临严峻的挑战。

      防伪行业管理的目的,是为了规范防伪技术产品秩序,解决防伪产品是否防伪、防伪程度大小、防伪产品是否存在漏洞的问题。因此,中国防伪行业协会要积极主动适应改革发展的大局和形势,以改革精神转变防伪技术产品管理模式,成立中国防伪安全认证中心,建立市场化的防伪安全自愿认证制度。

      三是要更好地发挥协会的社会管理作用。国务院提出:“逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩,强化行业自律,使行业协会商会真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体”。中国防伪行业协会也要认真地履职尽责,要“真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体”。协会要建立完善行业自律制度和措施,要建立警告、公告、通报制度,对那些不诚信的企业进行通报,对那些已经落后、起不到防伪作用的防伪技术,要向社会发出“风险预警”。


五、协会要更好为会员企业提供增值服务

      协会给会员单位提供服务,是协会安身立命和生存发展的基础。两年来,协会秘书处在加强会员的管理的同时,努力做好服务工作,为会员企业提供信息、培训、咨询、广告宣传、会展、技术推广、公关等多元化的服务。2013年6月,在广西桂林成功举办激光全息防伪技术交流会,30余家激光全息防伪企业代表出席会议。会议邀请北京邮电大学、北京理工大学防伪专家,对激光全息防伪技术的最新发展情况进行介绍。2013年8月组织二十多家防伪企业代表参加吉林省四平市政府引进东北区域总部推介会。协会搭建平台,将行业内优秀的防伪企业引见给地方政府的同时,为有发展需求的企业,提供交流机会,了解当地情况及政策,尝试协会与地方政府合作的模式。2013年11月,在深圳召开中国防伪行业发展座谈会,50多家企业代表参加会议。2014年,以《现代防伪技术与应用》行业培训教材的出版发行为契机,协会组织业内顶尖专家,于4月底、7月底、9月底,分别在杭州、泰安、西安召开培训会,对防伪企业300多名技术骨干进行了培训。从2014年开始,协会及时向1000多家单位邮寄《中国品牌与防伪》杂志,宣贯党中央、国务院以及国家质检总局的政策和措施。协会虽然作了不少工作,但参与不够、影响不大。协会今后要更加努力,认真做好给会员企业的增值服务工作。

      一是要做好发展会员的工作。要积极发展团体会员和个人会员,努力吸收有代表性、有影响的单位、科研院所及著名专家、学者加入协会,以提高协会的影响力、代表性和行业覆盖面。

      二是做好对企业的咨询服务工作。协会要充分发挥拥有众多国内一流防伪专家的优势,组织专家,给会员企业做好防伪技术产品技术进步的咨询、改进工作,帮助企业搞好产品,改进管理,助推企业招投标,搞好市场营销工作。

      三是要搞好较高层次的培训工作。协会去年的培训工作主要是面向企业一线的,明年要做一些较高层次的培训工作。党的十八届四中全会精神、中央经济工作会议精神、物联网规划、物流规划、国务院关于市场秩序建设的意见、关于社会诚信建设的规划等等,明年党中央、国务院还要着手制定“十三五”规划,这些或多或少,都和在座各位密切相关,希望政策规划的解读培训,帮助在座各位低头管好企业、管好产品的同时,也能够明确企业的发展方向和战略定位。

      四是要成功举办一个在国内影响较大的论坛。这几年,电子商务发展迅猛,我们的防伪如何更好地在电子商务活动中发挥质量溯源的作用,协会要打造一个平台,给大家提供一个相互学习、沟通交流、切磋碰撞、共同提高的机会。

      五是要做好标准服务工作。中国防伪标准化秘书处设在中国防伪行业协会,协会为会员单位提供标准服务,具有得天独厚的优势。国外优秀企业,往往主导标准,主导市场的话语权。希望协会优秀企业积极参与、主导标准制定,在标准方面,有话语权,在市场方面,有主导权。

      六是要做好宣传工作。首先要加强协会网站建设。对协会网站进行改版,调整首页各功能板块和栏目设置,实现行业权威信息发布、行业最新动态报道、行业宣传、会员展示、资料下载等功能,方便用户浏览和使用,增进行业内部交流,将协会网站建设成为沟通和宣传防伪行业的重要窗口。第二要发挥好《中国品牌与防伪》杂志的宣传作用。要利用杂志,充分展示防伪行业的优秀企业、优秀品牌、优秀产品和优秀企业家,展示防伪技术成果、宣传防伪政策形势,介绍国内外优秀防伪企业的成功经验,在提高行业知名度、普及防伪知识、品牌保护、打假维权等方面发挥更加的积极作用。